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我國農田水利的現狀

時間：2020-06-05 14:43:55 作者 :管理員 瀏覽數 :2015

基礎性：農田水利是農民抗御自然災害，改善農業生產、農民生活、農村生態環境條件的基礎設施，是促進農業增產、農民增收的物質保障條件。農田水利與農村道路、農村供電等同屬農村公共工程，是農業和農村社會化服務體系的組成部分，具有較強的基礎性。

公共性：公共性具有兩層意思，一是受益群體眾多，農田水利遍及全國各地農村，與所有農民的生產、生活密切關系，是一項公共性的事業；二是參與者眾多，農民是農田水利事業的主體，農田水利需要廣大農民參與建設、維護和運行管理，取消“兩工”前，每年都要發動近億勞動力從事已建工程清淤、維護、歲修、水毀工程修復和新工程的建設。農田水利的公共性決定其建設和管理需要農民的互助合作。因此，尊重農民意愿，依靠農民的力量，合作辦農田水利，是發展農田水利事業的基本原則。

公益性：農田水利設施，特別是為糧食生產提供服務的農田水利設施，除了受益農村、農業和農民之外，還受益整個社會，是國家糧食安全的重要保障。為經濟作物提供服務的農田水利設施，雖然社會效益不如為糧食作物提供服務的農田水利設施，但對于提高作為社會最弱勢群體的農民的收入有重要作用。農田水利建設投入大，但農田水利的服務對象是弱質產業，即小規模的農業，雖然農業生產畝均效益較高，但由于家庭經營規模小，農業生產整體效益較差，盈利能力不足，自我造血功能較差。因此，農田水利需要公共財政長期大量的投入。

    壟斷性：農田水利與其他公共服務相似，具有壟斷性，農田水利工程附著于土地，農民對于農田灌溉服務多數情況下沒有選擇權。因此，農田水利不適合完全市場化，農田水利的建設與運行管理需要在政府的指導和農民的參與下有序進行。


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