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農田水利建設是國家為加強農業基礎設施，提高農業綜合生產能力，確保國家糧食安全的戰略舉措。多年來，中央在一號文件中明確提出加強農田水利建設和管理。近幾年，在加強大中型灌區和灌排泵站更新改造的同時，小型農田水利建設投入大幅度增加。2005年，中央財政設立了小型農田水利工程建設補助專項資金，啟動了“民辦公助”支持小型農田水利工程建設試點項目，2009年起，開展了小型農田水利建設重點縣建設。通過這幾年的投入，逐漸改變了小型農田水利設施建設滯后的狀況，對保障國家糧食安全、促進農民增收、促進農業和農村經濟發展起到了重要作用。但是，從總體來看，小型農田水利建設和管理還面臨一些突出的問題，存在投入機制不完善、建設管理不規范、建后管護機制不健全等問題。由于農田水利工程類型多、分布廣、戰線長、數量大，加上各地自然、經濟、社會等條件的差異，各地在農田水利工程投入、建設和建后管理等方面采取的措施方法各有不同，這些不同經驗方法缺少系統總結和提煉。

十八屆三中全會提出了全面深化改革，隨著工業化、信息化、城鎮化和農業現代化的建設，社會發展正逐漸轉型，勞動力、資金、水資源等生產要素向城市和工業轉移，農業土地流轉加快，新型農業經營主體不斷出現，農村生活和農業經營方式發生深刻變革，這些變化使農田水利建設和管理面臨新的問題和新的挑戰。

2014年中央一號文件進一步要求完善農田水利建設管護機制，提出了深化水利工程管理體制改革等一系列農田水利改革和發展任務。《水利部關于深化水利改革的指導意見》提出，創新農村水利發展機制、健全基層水利管理體制機制等改革任務。改革和創新農田水利建設管理體制機制的任務非常迫切，有必要借鑒一些發達國家過去和現在農田水利建設管理方面的經驗。當前，一些發達國家經過多年的發展，在農田水利建設和管理方面，建立了一套較為完善的體系。這些國家與我國在自然、政治、社會、經濟等方面有一些差別，哪些經驗做法是我們可以借鑒的，需要結合國情差異進行分析。因此，開展國內外農田水利建設和管理對比研究，有選擇地、因地制宜地吸取一些發達國家的成功經驗，將有助于提高我國農田水利建設和管理水平。

本課題所研究的農田水利，在我國主要指由群眾直接管理和使用的小型農田水利工程。在一些發展中國家，正經歷水利工程移交等改革，民管和國管界限不是很清楚。在歐美等一些發達國家，個體農業生產經營規模較大，社會組織化程度較高，民間管理的農田水利工程往往超出我國“小型”農田水利規模。因此，為借鑒國外經驗，本課題對國（境）外農田水利研究不局限于“小型”規模，以民間管理的農田水利工程為主要研究對象，同時也會涉及農田水利總體情況。

                                                                                                                                                                                                            ---信息來源：中國節水灌溉網